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电子商务法草案禁止电商“二选一”有利于维护

2019-10-03 02:12

虽然已经对一些企业和消费者造成了影响,但大规模的“二选一”仍在延续。近期,又有多家知名品牌先后发表声明,称将终止与某新晋电商平台的合作。对此,上述行业人士表示:由于6·18“二选一”没有达成既定的“歼灭”目标,实施平台正计划采取更为激烈的措施,本轮“二选一”预计将延续至“双十一”周期。

“近年来,互联网电商竞争日趋白热化,代表性事件就是‘二选一’之争,即某超级电商平台要求提供商品的品牌商选择站队,非此即彼,以牺牲商家利益为手段,排挤其他电商平台,实现自身利益最大化。”阎建国指出。

对此,有专业人士分析表示,随着该《意见》出台,愈演愈烈的电商“二选一”乱象将得到有效遏制。

阎建国近日在接受《法制日报》记者采访时认为,草案三审稿禁止电商经营者滥用市场支配地位,为监管超级电商品牌封锁行为提供了法律依据,有利于保障电子商务各方主体的合法权益,有利于维护公平的市场竞争秩序。

据不完全统计,今年6·18期间,至少有数十家知名品牌发表官方声明,表示将退出新晋电商平台,只在某电商平台销售商品。以今年6·18期间最引人关注的电器品牌格兰仕为例,其发声谴责“二选一”行为,并表示,因遭遇搜索屏蔽、商品限流等“制裁”,企业于某电商平台的销量趋于停滞,造成重大损失。

此外,北京市工商局6月12日通报,对多家互联网企业开展行政指导,明令禁止电商平台限制经营者参加其他品牌组织的促销活动等行为,要求进一步畅通售后客服渠道。

近日,国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》,指出要加大政策引导、支持和保障力度,着力营造公平竞争市场环境。

阎建国认为,“二选一”等品牌封锁行为之所以能在近些年愈演愈烈,主要原因是我国目前的反垄断在立法方面尚存不足,而与之相关的反不正当竞争法也有缺陷,造成在“二选一”问题上法律很难启用。

国家统计局数据显示,2019年上半年,网络零售同比增长达21.6%,占社会消费品零售总额的比重攀升至19.6%。随着新模式、新业态的涌现,电商对于经济的拉动效应进一步凸显。但另一方面,随着行业竞争加剧,部分电商平台持续利用既有优势采取垄断措施,致使商家、消费者蒙受损失,而要求合作商家“二选一”是平台实施垄断的常见做法。

“草案三审稿立法禁止电子商务经营者滥用市场支配地位,有利于解决电子商务领域和消费者关心的热点、痛点问题,有利于维护公平、平等的市场竞争秩序,有利于保障电子商务各方主体的合法权益,有利于促进我国电子商务持续健康发展。”阎建国说。

本版采写/新京报记者 张晓荣

今年“618”购物狂欢之前,对于近年来市场反映强烈的电商“二选一”行为,监管部门“先下手为强”,提前“亮剑”。

对于企业而言,只有知名品牌商才具备协商的能力,更多中小品牌商则只能接受垄断。上述专业人士认为,本轮“二选一”期间,营收损失数千万、被迫大举裁员的中小企业不在少数。

“二选一”等品牌封锁行为愈演愈烈

互联网被认为建立了开放、平等的新商业环境,“二选一”则一定程度上象征着封闭和倒退。相较商业模式创新、技术创新、组织变革等方式,“二选一”更为简单,一旦基于支配垄断市场地位的手段取得成效,平台就会反复使用。但另一方面,长此以往,企业也将失去创新的动力,只能通过“不断向品牌商收取更高费用”来实现自身增长。

草案三审稿第三十四条规定,电子商务平台经营者不得利用服务协议、交易规则以及技术等手段,对平台内经营者在平台内的交易、交易价格以及与其他经营者的交易等进行不合理限制或者附加不合理条件,或者向平台内经营者收取不合理费用。

所谓“二选一”,是指部分电商平台为了追逐商业利益、打击竞争对手,要求合作商家只能入驻一家网络销售平台,不能同时入驻竞争对手平台的行为,这一现象由来已久,每当电商促销节来临时,“二选一”问题就会被频繁爆出。

电子商务法草案禁止电商“二选一”有利于维护公平市场竞争秩序

“二选一”是商业竞争的最初级手段,本质上是通过逼迫品牌只能选择单一渠道,来影响消费者的选择。此类垄断行为的最终目的,是获得更多利润,这些成本最终由消费者买单。

“在这样的背景下,草案三审稿坚持问题导向立法原则,禁止电商经营者滥用市场支配地位,为解决现实问题提供了法律依据。”阎建国指出。

《意见》提出了五个方面的政策措施,并指出,要维护公平竞争市场秩序,制定出台网络交易监督管理有关规定,依法查处互联网领域滥用市场支配地位限制交易、不正当竞争等违法行为,严禁平台单边签订排他性服务提供合同,保障平台经济相关市场主体公平参与市场竞争。该项措施将由市场监管总局负责落实。

对此,阎建国建议,国家发改委、商务部、国家工商总局等部门应加大对超级电商平台不正当竞争和垄断行为的认定、检查和处罚力度,以规范市场经济秩序。

事实上,不论是品牌商还是消费者,都拥有自主选择的权利。品牌商的困境,正引发有关部门的高度关注。国务院办公厅此次印发的《意见》,更是明确指出要“依法查处互联网领域滥用市场支配地位限制交易、不正当竞争等违法行为”。

立法禁止“二选一”维护市场秩序

对此,有电商专业人士分析认为:配合发表官方声明、阶段性下架热门商品等行为,是品牌方面临“二选一”重压下的自保方式之一。品牌商都希望多渠道发展,不希望成为垄断平台的棋子,因此往往只发声明不关店。而实施平台则会将品牌商的声明进行广泛传播,从舆情端有效打击竞争对手。

然而,“二选一”的做法并未就此得到很好的遏制。

6月19日提请十三届全国人大常委会第三次会议审议的电子商务法草案三审稿规定,禁止电商经营者滥用市场支配地位。

今年全国人大会议期间,阎建国建议,应当通过立法的方式,对超级电商平台的“二选一”等品牌封锁行为进行监管。

看到自己在全国人大会议期间提出的建议在草案三审稿中得到回应,全国人大代表、九三学社中央委员、九三学社法律委员会主任、北京市信利律师事务所首席合伙人阎建国感到非常欣慰和振奋。

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